经济日报：国企鼎新10项试点即将全面推开
“中央企业提质增效对全国稳增长意思沉大。明后年指标是遏造住央企效益下滑势头。”国务院国资委副主任张喜武在国务院新闻办11日进行的国务院政策例行吹风会上说。他暗示，综合分析研判，将来两年的央企在鼎新发展上所面对的局势越发艰巨、越发严格。
“僵尸企业”是最大出血点
积极地推动归并沉组一批，强化治理一批，裁减落后一批，来加快措置“僵尸企业”
2003年到2011年，中央企业经历了急剧发展、高快增长的黄金期。央企总资产、交易收入、利润和税收年均别离增长15.2%、17.4%、14.7%和17.8%。但是进入2012年以来，国内表严格的经济局势给央企稳增长、增效益带来巨大挑战。出格是进入今年以来，各类周期性、结构性、突发性的成分显著增多，且互订交错叠加，央企稳增长、提效益遇到前所未有的难题。
张喜武在回覆《经济日报》记者提问时说：“‘僵尸企业’对于中央企业的可持续发展，对于中央企业的提质增效确的确切是一个大的阻碍，也是当前的心头之患，同时是企业减利的最大出血点，所以中央和国务院下刻意处置‘僵尸企业’已经提到议事日程。”
“幼我理解‘僵尸企业’通常是指失落自我建复能力和自我发展能力，必须依赖非市场成分生计的企业，阐发为已停产或者是半停产，连年吃亏、资不抵债，重要靠当局补助、银行续贷等方式维持出产经营，甚至已经维持不下去的企业。」嘏喜武说。
他暗示，关于央企措置“僵尸企业”，初步设法还是以推动经济结构性鼎新为方向，对峙分类措置，因企施策，对峙市场化鼎新方向，坚吃祗业为工作主体，对峙依法依规，确保不变，安身于优化存量，拟采取深入鼎新，减员增效，清产核资，债务沉组、产权让渡、关关破产等多种措施，积极地推动归并沉组一批，强化治理一批，裁减落后一批，来加快措置“僵尸企业”。
“中央企业中此刻吃亏企业的情况有多种成分，有的是行业周期，还有一些是政策性吃亏，也有布局不合理的问题，也有技术跟不上市场局势，还有内部治理的问题。所以，在治理过程中我们要凭据企业的现实情况分类施策。”国资委总管帐师沈莹强调说，“对于扭亏无望，的确没有扭亏但愿的企业，要关关退出。”
据介绍，国务院国资委将对持续吃亏3年以上且不切合结构调整方向的企业，采取资产沉组、产权让渡、关关破产等方式予以出清。到2017年，要实现经营性吃亏企业吃亏额显著降落。
张喜武还暗示，关于央企提质增效要做好多项工作。例如，有效美满供给结构，向做好增量要效益。加快资源优化配置，向盘活存量要效益，所谓盘活存量是目前中央企业107户、3.9万个企业所有的存量都要盘活。逐步退出低效领域，向自动减量要效益。大力推动“双创”工作，向创新驱动要效益。两全两个市场两种资源，向启发市场要效益，推动高铁、核电、智能电网等全产业链走出去。
加快供给侧结构调整
在供给侧结构性鼎新过程中，要通过化解产能过剩，提高全身分出产率等行动来推动
国企鼎新，试点探路。吹风会上，国资委副秘书长彭华岗介绍说，明年有10项国企鼎新试点将全面发展。这10项鼎新试点是国务院国有企业鼎新辅导幼组办公室针对社会关注的热点、难点问题确定的。具体内容是：一是落实董事会权柄的试点，有关文件专门讲要落实董事会沉大决策，选人用人和分配权势，并且出格提出法无授权，任何当部门门和机构都不得过问，这项工作通过试点逐步推动。二是市场化选聘经营治理者的试点。三是奉行职业经理人造度的试点。四是企业薪酬分配差距化鼎新的试点。五是国有本钱投资运营公司的试点。六是中央企业归并沉组的试点。七是部门沉要领域混合所有造鼎新试点。八是混合所有造企业员工持股试点。九是国有企业信息公开工作试点。十是剥离企业办社会职能和解决汗青遗留问题的试点。2016年全国全面推开供水、供电、供热和物业治理分离移交，启动剥离医院、教育等公共服务机构试点。
据介绍，自今年9月13日《关于深入国有企业鼎新的领导定见》下发以来，已经有9个配套文件出台。而在近期，还将有10个文件陆续颁布。
此表，有舆论以为，在供给侧结构性鼎新过程中，产能过剩以及结构调整矛盾集中在国有企业。对此，张喜武暗示，关于供给侧结构的调整，重要还是通过化解产能过剩，提高全身分出产率，实现规模经济和技术创新等方面具体来推动落地落实。
一是有效化解产能过剩，加快经济结构调整与转型升级的措施，用新兴产业代替，用技术刷新和创新提升传统的产业水平。对已经严沉不适应经济发展要求的，故障经济结构调整的企业逐步予以关关，或者是归并沉组，预防供给侧调整带来负面冲击、负面影响。二是要提高全身分出产率，重要通过技术创新，另表也能够通过出产身分沉新组合，实现配置效能提高。三是阐扬国有企业技术创新主力军的作用，通过成立产学研协同创新机造，强化国有企业在技术创新中的主体职位，阐扬大型国有企业创新的作用。
（本文章摘自12月12日《经济日报》）
