深度关注 | 推动涉企奖补资金规范发放
近日，沉庆市江北区科技局原党组书记、局长苏留昶受贿案一审公开审理，其利用职务方便为他人或单元在奖补资金拨付、资料审核等方面提供援手，犯法收受贿赂，造成国有资产损失，被判处有期徒刑十年，并处罚金人民币50万元。
此案涉及利用奖补资金搞利益输送、权钱买卖的问题。这一问题并非个例。在涉企奖补资金申领和发放上做文章谋贪腐，侵害国度和企衣符益，值得警惕。
涉企奖补资金数额大、服务对象多，需严加监管
近年来，为推进民营企业发展壮大，一些地域加大对企业的政策支持力度，出格是加大涉企资金补助力度，为企业发展加强动力。以沉庆市江北区为例，该区经济蓬勃，中幼企业多多，每年发放的惠企补助资金批次多、金额大。据统计，仅2022年至2023年，共发放涉企奖补资金7.41亿元，惠及企业436家。
然而，由于涉企奖补资金密集、数额较大，掌管该项工作的党员干部服务对象多、责任沉，个别党员干部动起“歪心理”，通过各类荫蔽复杂伎俩，贪污侵占、吃拿卡要、合谋骗取涉企补助，严沉粉碎营商环境。
“企业达到享受政策的尺度，但是在若何发放、何时发放等方面，有关职能部门占有肯定的自由裁量权，为权势寻租提供了机遇。”苏留昶案的办案人员介绍，苏留昶地点的科技部门占有较多的项目引入指标和惠企资金，他凭借“一把手”在审核、治理、评审等环节的关键作用，对经手的所有涉及奖补资金项目“雁过拔毛”，想方设法从中捞取益处。
想要补助先交钱。此前，江北区科技局对某企业提交的申请奖补资金有关资料进行把关时，苏留昶找到该企业掌管人熊某某，有意向其泄漏自己负债的信息。熊某某为了顺利申请到奖补资金，被迫向苏留昶的债权人支付70万元，并以“贿赂人转款—债主账户收账—直接冲抵债务”模式，覆盖受贿真相。通过这种方式，苏留昶收受熊某某贿赂共计218万余元。在这类行为中，当事双方形成持久“买卖合作”关系，以及不变荫蔽的利益输送链条。
除了在奖补资金上直接做手脚表，苏留昶还为不切合前提的企业“开后门”，使得奖补资金多发错发。他持久与某公司掌管人大搞利益输送，明知该公司不切合奖补前提，还助该公司出经营策、争取补助，最后让该公司获取到不应享受的租金和研发经费补助共计375万元。
独一无二，吉林省延边州和龙市工业和信息化局原党组书记、局长郑玉连，2016年上任后，与一些企业掌管人相互团结，通过虚构事实、伪造项目、假造资料等伎俩，骗取国度专项资金。郑玉连2017年援手和龙市溢鑫木业有限公司申请到省级补助资金15万元。作为回报，企业掌管人金某某将申请到的15万元补助资金折合成30%的干股赠给郑玉连。
经查，2016年8月至2022年6月，郑玉连在担任和龙市工业和信息化局党组书记、局持久间，在组织企业申报奖补项目资金中拿提成、吃回扣，在14个奖补项目申报过程中收受企业贿赂69万元现金和15万元干股。2022年，郑玉连受到开除党籍、开除公职处罚。和龙市人民法院以贪污罪、受贿罪判处郑玉连有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币40万元。
典型案件露出出有关领域权势监督造约机造不健全、执行不到位，部门单元沉业务轻党建等问题
四川省泸州市泸县纪委监委案件审理室主任张水师凭据在查办的案件，结合自身工作经验概括了涉及奖补资金凋落的几种典型阐发：有的公职人员为了谋取私利，在审核把关时有意弱化前提、放宽政策，援抄本不切合要求的企业争取政策和奖补资金，导致奖补资金在现实审核发放治理过程钟装跑偏走样”；有的公职人员借机敛财，报答增设资格门槛，提高有关科室审核权沉，以此达到吃拿卡要的主张；有的公职人员利用职务上的方便，直接贪污侵占、克扣截留奖补资金，甚至与企业通同，合谋骗取补助。
出现这类问题，底子原因是部门党员干部梦想信想颠簸，党性不纯，利欲熏心。例如，苏留昶把挣大钱当成人生指标，既想当官又想赢利，妄想着“人前受尊敬、人后坐拥万贯家财”的生涯，遂将黑手伸向工作领域。
这些党员干部可能在涉企奖补上动手脚，其中一个客观原因是有关领域权势监督造约机造不健全、执行不到位。
苏留昶允诺并授意将企业奖补资金给特定企业主体，以谋取私利，露出出该单元在涉企奖补资金审核、“三沉一大”事项决策等方面存在缝隙。同时，有关项目在申报、审批、钻延注资金兑现等环节信息公开不到位。各部门的涉企奖补发放等项目监管两全协调机造有待美满。
郑玉连案也露出出一些单元沉业务轻党建、沉大事项容易出现“一言堂”、项目资金申报审核不严，工程项目、资金申报名额优亲厚友，影响了企业对营商环境的信念。
扎紧涉企奖补“荷包子”，确保奖补资金规范治理高效使用
涉企奖补政策能否落实好，关系到企业亲身利益和发展动能。
沉庆市江北区纪委监委第四监督查抄室掌管同道以为，在奖补资金的治理发放上，要对资金密集、自由裁量权较大的单元和关键岗位加强监督。针对案件露出出的问题短板，该区纪委监委向职能部门发放监察建议书，结合区财政局、审计局等单元，造订“纪审联动+调研走访+监督查抄+分析查核”的监督规划，就涉企资金奖补政策执行过程中奖补不通明、发放不精准、政策落实不到位等问题发展专项整治。既严查侵吞挪用专项资金、借奖补资金搞利益输送、吃拿卡要等问题，也不放过党员干部利用把握的政策资源和内部新闻与民争利、优亲厚友等行为。专项行动发展以来，共发现问题23个，推动整改问题17个，其他有关问题在解决中。
“涉企奖补社会关注度高。下一步，我们将持续跟进督促有关部门做好涉企奖补政策兑现，压实职能部门服务企业主体责任，着力构建亲清政商关系，塑造风清气正的营商环境。”江北区委常委，区纪委书记、监委主任杨新暗示。
张水师以为，预防此类问题，该当加强派驻纪检监察组时时性、常态化监督，织密监督网，推动有关部门美满内部监督治理造度，以有效监督保险惠企助企政策和奖补资金真正阐扬应有作用。要加大惠企助企政策宣传力度和获得奖补企业信息公示公开力度，通顺监督举报渠路，确�；萜笳吆徒辈棺式鹕蠛朔⒎殴坦鳌⑵秸�。
一些地域在涉企奖补资金规范发放工作上进行了有益索求。浙江省仙居县在涉企科技奖补资金规范发放方面美满工作流程，做到宽泛宣传、严格流程、集体钻延注结合审核。通顺有关信息渠路，确保企业对可享受的政策应知尽知。对涉及申报研发费等科主张企业，约请专业机构发展第三方审计，汇总形成政策兑现明细表并向经信部门征求定见，筛查拟赐与嘉奖的企业评级是否切合前提。掌管科技奖补资金发放的部门召开班子会议对科技发展专项资金分配规划发展集体钻研，商议确定最终规划，将最终资金分配规划和有关证明资料汇总给财政部门，审核通过后向分管辅导专题汇报资金分配规划，并由分管辅导具名赞成。财政部门统一提交资金分配规划等资料至县长办公会议，经集体钻研通过后进行公示，公示无异议的予以兑付资金。在整个过程中，各单元派驻纪检监察组阐扬监督作用，进行全流程监督治理，督促夯实责任、规范流程、梗塞缝隙，不休美满体造机造，切实筑牢涉企奖补资金规范发放堤坝。
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