王勇：国企鼎新要争取新突破
作者： 王勇
功夫：2013-02-19
——2013年全国国有资产监督治理工作会议汇报解读
“前段功夫 ，我在深圳见到了中兴公司老总侯为贵 。他今年71岁 ，掌管的企业资产千亿元 ，利润百亿元 。谈天时他讲 ，他坐飞机从来不坐优等舱 ，出差很少住酒店 ，通常都住企业 。”
2013年1月10日 ，国务院国资委召开的全国国有资产监督治理工作会议（以下简称会议）上 ，国务院国资委主任王勇在提及降本增效时暗示：“我们国有企业辅导干部怕是要跟侯为贵比一比 ，下刻意严控三公经费 ，带头降本增效 ，不该花的钱一分都不能花 。”
前不久召开的央企掌管人会议上 ，王勇已谈过有关内容 。之所以每每提及类似话题 ，既是对十八大之后中央政治局出台八项划定的再度回应 ，也有着深刻的现实布景 。
王勇在这次会议上所做的汇报（以下简称汇报）中提到 ，2012年1-11月 ，全国国资委系统监管企业（以下简称全国国企）累计实现营收34.2万亿元 ，同比增长10.3% ；实现利润1.7万亿元 ，同比降落6.9% 。国有企业继2008年整年利润降落25.2%之后再次出现利润负增长 。2012年 ，蕴含央企在内的全国国企普遍遇到了利润增长难题的局面 。其中 ，央企利润根基与去年同期吃旖 。处所国企中 ，除天津、上海、四川、贵州、沉庆、宁夏、西藏、新疆8省区表 ，其他地域国企均出现分歧水平利润下滑 。
而就在2011年 ，全国国企还是一片欣欣向荣的景象：2011年1-11月 ，全国国企累计实现交易收入30.8万亿元 ，同比增长23.9% ；实现净利润1.4万亿元 ，同比增长10.5%;上缴税金2.2万亿元 ，同比增长22.6% 。中央企业和处所国资委监管的国有企业重要经济指标均创汗青新高 。
发展势头急转直下 ，考问部门国企持续发展能力的同时 ，也将国有企业推向了进一步鼎新的风口浪尖 。
多年来 ，尤其是国务院国资委成立以来 ，国有企业经历了较长时期的高快发展 ，使得一些处所和企业存在沉发展、轻鼎新的偏差 ，对突破鼎新沉点难点问题有畏难感情 � ；痪浠八� ，鼎新的内涵动力不及 。“这一问题 ，并非国有企业的专利 ，在国度经济发展的多个层面都存在 。”国度信息中心经济预测部宏观经济钻研室主任牛犁暗示 ，“而目前正是国有企业进一步深入鼎新的较好机遇 。”
在当真分析严格局势后 ，汇报提出 ，依照党的十八大要求和中央经济工作会议部署 ，“以更大的勇气和智慧推动国有企业市场化鼎新 ，使国有企业真正成为社会主义市场经济的沉要主体” ，“要安身全局 ，凸起沉点 ，力争在一些沉要领域、关键环节有所突破” 。
突破之一：索求进一步鼎新
汇报提到 ，2013年国务院国资委将钻研造订深入国有企业鼎新的定见 ，在总结国有企业鼎新实际基础上 ，提出下一步鼎新的总体指标、根基蹊径、具体措施 。王勇在会上暗示 ，目前国务院国资委已成立了以他自己和国务院国资委副主任邵宁共同牵头的深入国有企业鼎新工作组 ，进行鼎新规划设计 。
面对台下的各� 。ㄊ幼⒆灾吻⒋蛩愕チ惺幸约靶陆ㄉ璞殴饰闹匾乒苋� ，王勇暗示：“要激励基层和企业斗胆索求、敢于索求 ，允许摸着石头过河 ，索求分类推动国有企业鼎新的政策措施 ，力争在解决沉点难点问题上获得突破、堆集经验 ，推动面上鼎新不休深入 。”
与会的处所国资委重要掌管人对记者暗示 ，实现国有企业鼎新的顶层设计 ，既是党的十八大和中央经济工作会议的要求 ，也是全国国资委系统的共同责任 。
现实上 ，2012年 ，已经有处地点国企鼎新层面进行了积极自动的索求 。2012年 ，广东出台了《关于进一步深入国有企业鼎新的定见》 ；辽宁对主业凸起、经营不变的企业 ，经济增长值指标查核权沉由10%提高到了40% ；上海、天津等地对监管企业发展分类监管、分类查核 。这些行动 ，在某些方面已经走到了央企前面 ，为其他处所国企监管和央企监管堆集了贵重经验 。
因而 ，国务院国资委决定 ，会议实现后将向与会者发放定见表 ，对各地国企鼎新的实际进行系统梳理 ，总结各地经验、教训 ，为全国国企鼎新提供突破口 。王勇泄漏 ，国务院国资委在总结各地实际经验后 ，可能在2013年上半年推出全国国有企业鼎新领导文件 。
突破之二：成立表董工作指南
2012年12月28日 ，鞍钢董事会正式成立 。至此 ，央企的董事会试点企业增长到51家 ，靠近央企总量的一半 。
与此同时 ，处所国有企业的董事会建设过程也在逐步加快 。2012年 ，国务院国资委就向山东、海南、内蒙古国资委推荐了27名表部董事 。
然而 ，由于中国特色社会主义现代企业造度建设并无成熟模式可供借鉴 ，因而在索求过程中遇到了不少难题 ，好比表董履职不到位 ，企业对表董工作支持不够等 。在总结2012年某些国企出现的沉大失误教训时 ，王勇就以为 ，一部门是由于“一把手说了算”的问题还在一些企业分歧水平地存在 ，即表董不到位 ，一部门是由于表董水平不及 ，无法有效阐扬监督造衡作用 。
王勇提醒说：“有的企业对待内部干部工作积极性很高 ，对待表董就没那么器沉 。现实上 ，表董的水平在某种水平上决定着中国特色社会主义现代企业造度索求工作的成败 。”
针对上述问题 ，国务院国资委决定 ，2012年 ，国资系统要加大建设规范化董事会力度 ，美满表部董事选聘、培训、评价机造 ，严格董事履职责任 ，健全董事会运作机造 。
针对表董履职过程中存在的问题 ，国务院国资委将着手假造《表董工作指南》 ，对表董在各个环节的权势和使命进行明确细化 。王勇举例称：“好比在投资决策之前的风险分析过程中 ，企业要提供哪几项资料都要明文划定 。若是提供的资料不充分 ，表董能够回绝会商 。选人、用人的环节不规范 ，表董也能够回绝会商 。”
这样一来 ，一方面能较好地预防某些表董因理论水平很高而实操经验不及被企业主导者蒙蔽 ，真正体现表董的作用 ；另一方面 ，表董要为自己的表决承担相应的责任 ，蕴含经济和司法责任 ，阐发不合格会被裁减 。
突破之三：厂办大集体鼎新全面启动
2012年 ，在黑龙江国资委的大力推动下 ，驻黑央企的“三供一业”移交工作获得沉大突破 ，并启动了全省厂办大集体鼎新 。对此 ，王勇暗示感激：“处所上为此接受了很大压力 ，也为全国的工作索求了经验 。”
正如王勇所说 ，央企是经济领域的“野战军” ，但自身没有一吨资源、一寸地皮 。只有依附与处所的缜密合作 ，在处所生根抽芽 ，能力茁壮成长 。
作为中央沉点关注的鼎新突破点 ，厂办大集体鼎新的呼声已持续多年 ，但由于各种原因 ，并没有获得突破性进展 。2013年 ，在财政部等部委的支持下 ，国务院国资委将全面启动厂办大集体鼎新工作 。汇报要求 ，各地要当真做好组织执行 ，多方筹措鼎新成本 ，积极稳妥推动 。
汇报同时建议 ，肯定要做好地点地央企厂办大集体鼎新政策的衔接和协调工作 ，即与处所国企维持一致 。对于可能会引发的不变等问题 ，王勇引用习近平总书记的话说：“我们要敢于面对热点 ，不回避矛盾 。”
现实上 ，对于国企发展而言 ，这不失为一大发展机缘 。国有企业能够在各级当局的援手下 ，卸下沉沉的社会职守 ，更好地参加市场竞争 。
此表 ，本刊还总结出会议汇报中两大关键词 ，以飨读者 。
关键词之一：整体上市
数据显示 ，截至2012年底 ，国资委系统监管的国有控股上市公司共953家 ，占A股上市公司数量的38.5% ；市值计算13.71万亿元 ，已占A股总市值的51.4% 。2012年则有8家控股公司在境内表上市 ，17家控股上市公司执行增发或配股 ，4家企业主交易务整体刷新上市工作顺利推动 。
早在2007年 ，国务院国资委就提出了央企整体上市打算 。但时至今日 ，仅有中国南车(601766,股吧)、中国北车(601299,股吧)等寥寥数家企业真正实现了整体上市 ，整体上市的处所国有企业更是百里挑一 。
因而 ，汇报中再次提到 ，2013年要积极奉行公有造多种实现大局 ，不休深入公司造和多元投资主体股份造鼎新 ，推动具备前提的国有大型企业实现整体刷新上市或主交易务整体上市 ，提高国有本钱流动性 ，支持非公有造经济参加国有企业鼎新 。
关键词之二：国资监管大格局
2012年 ，各地普遍加大了构建国资监管大格局的工作力度 ，各级监管体造进一步美满 。浙江、广西、湖南三� 。ㄇ┤厥械ザ郎枇⒘斯饰� ，且均为当局直属特设机构 。继湖北、山东颁布省级企业国有资产治理监督条例后 ，辽宁、江西等地全面启动了处所国资监管律例的造订工作 。
值得关注的是 ，2012年 ，14个省级国资委的监管覆盖面比2011年有所扩大 。其中 ，广西、内蒙古等地将金融企业纳入监管领域 ，湖北、深圳等地将文化、科技企业纳入监管领域 。至此 ，半数以上的� 。ㄇ⑹校┕饰怨凶什喙芨哺敲娉�90% 。
仅从这一角度而言 ，处所国资监管走在了中央的前面 。
此表 ，很多处所成立了领导监监工作沉大问题协调机造 ，着力解决机构性质、假造和职能等问题 。大部门处所都造订了领导监督执行法子 ，领导减负工作的规范化、系统化水平进一步提高 。各地还发展了监管企业户数算帐 ，处所监管企业名录库根基成型 。全国国有企业月报动态监测领域从地市扩大到县级 ，初步实现全覆盖 。
为加强全国国资委系统之间的进建互换 ，2012年有13位来自处所国资委和国有企业的干部到国务院国资委机关挂职磨炼 。广西、山西、西藏、河北、浙江等地与央企之间互派挂职干部103人 。各地还突破地域界限 ，积极发展“表引内联” ，推动监管企业与中央企业、省内表企业间的合作 。2012年共有15个� 。ㄇ⑹校┯胫醒肫笠捣⒄沽硕嘀执缶值暮献鞫越踊疃� 。
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